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幸运飞艇智能计划:國務院發布《政府投資條例》進一步規范政府投資行為

2019/5/15 15:15:29  來源:婁底新新網  通訊員:顏紹平 廖永華

幸运飞艇开奖历史号码表 www.kwvol.icu 2019年4月14日,李克強總理簽署了中華人民共和國國務院令第712號,《政府投資條例》將于2019年7月1日起施行。

《條例》明確,政府投資是指在中國境內使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動,包括新建、擴建、改建、技術改造等?!短趵范哉蹲實木霾?、年度計劃制定、項目實施、監督管理、法律責任等方面做了具體明確和規定。

一是明確界定政府投資范圍。要求政府投資應當聚焦重點、精準發力,確保投向市場不能有效配置資源的公共領域項目,以非經營性項目為主。國家建立政府投資范圍定期評估調整機制,不斷優化政府投資方向和結構。

二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應當科學決策、規范管理、注重績效、公開透明,并與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金。安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體。

三是規范和優化政府投資決策程序。進一步規范政府投資項目審批制度,重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序,強化投資概算的約束力。確保政府投資科學決策。

四是明確政府投資年度計劃的相關要求。國務院投資主管部門、國務院其他有關部門以及縣級以上地方人民政府有關部門按照規定編制政府投資年度計劃,明確項目名稱、建設內容及規模、建設工期等事項,政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接。

五是嚴格項目實施和事中事后監管。政府投資項目開工建設應當符合規定的建設條件,并按照批準的內容實施。政府投資項目所需資金應當按規定確保落實到位,建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。政府投資項目應當合理確定并嚴格執行建設工期,按規定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后辦理竣工財務決算。加強對政府投資項目實施情況的監督檢查,建立信息共享機制。政府投資年度計劃、項目審批和實施等信息應當依法公開。

《政府投資條例》的頒布實施,旨在充分發揮政府投資作用,提高政府投資效益,規范政府投資行為,激發社會投資活力。是深化投融資體制改革的重點任務,將政府投資納入法治軌道,既是依法規范政府投資行為的客觀需要,也是深入推進依法行政、加快建設法治政府的內在要求。

《條例》的制定,有利于遵循堅持深化改革、堅持突出重點、堅持統籌兼顧的發展思路?!短趵芳岢止岢孤涫檔持醒?、國務院關于深化投融資體制改革和“放管服”改革的決策部署,確保立法與改革決策相銜接。圍繞政府投資范圍、投資決策、項目實施和事中事后監管等關鍵環節,確立基本制度規范,做到既有遵循又避免繁瑣。相關制度設計既立足當前實際,保持政府投資管理的連續性、穩定性,又為進一步深化政府投資體制改革以及地方層面政府投資管理留有空間。

《條例》的制定,有利于實施宏觀調控、落實國家發展戰略,引導和帶動社會資本擴大有效投資。政府投資是全社會固定資產投資的重要組成部分,作為一項重大政府職能,事關經濟社會發展全局,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險以及補齊發展短板、優化供給結構、增強發展后勁等方面發揮著關鍵作用。制定政府投資條例,將政府投資納入法治軌道,是深入推進依法行政、加快建設法治政府的內在要求,對于依法規范政府投資行為,充分發揮政府投資作用,提高政府投資效益,激發社會投資活力,具有十分重要的意義。

《條例》的制定,有利于確保政府投資聚焦重點、精準發力,杜絕低效、浪費,避免與民爭利?!短趵訪魅方綞蘇蹲史段?,從機制上確保了政府投資始終投向最需要投、最適合投的方向和領域,為發揮政府投資對社會投資的引導和帶動作用,激發社會投資活力。

《條例》的制定,有利于確??蒲Ь霾?,提高政府投資效益?!短趵飯娑ㄏ丶兌隕先嗣裾Φ幣讕莨窬煤蛻緇岱⒄構婊?、中期財政規劃和國家宏觀調控政策,結合財政收支狀況,統籌安排使用政府投資資金的項目,規范使用各類政府投資資金。進一步規范政府投資項目審批制度,規定審批重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序。強化投資概算的約束力,明確經核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據,初步設計提出的投資概算超過可行性研究報告提出的投資估算10%的,審批部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。從制度上防止“拍腦袋”決策、“政績工程”和“形象工程”。

《條例》的制定,有利于進一步深化“放管服”改革,提高決策效率?!短趵飯娑ㄉ笈棵龐Φ蓖ü蹲氏钅吭諳呱笈喙芷教ǎㄒ韻錄虺圃諳咂教ǎ┌燉碚蹲氏钅可笈中?,列明與政府投資有關的規劃、產業政策等,公開審批的辦理流程、辦理時限等,并為項目單位提供相關咨詢服務。對相關規劃中已經明確的項目,部分改建、擴建項目,建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目以及為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件需要緊急建設的項目,可以簡化需要報批的文件和審批程序。采用投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,項目單位應當按照國家有關規定辦理手續。

《條例》的制定,有利于解決政府投資項目實施中存在的具體問題,確保政府投資項目順利實施?!短趵飯娑ㄕ蹲氏钅靠そㄉ櫨Φ狽瞎娑ǖ慕ㄉ杼跫?,并按照批準的建設地點、建設規模和建設內容實施,需要變更的應當報原審批部門審批。政府投資項目所需資金應當按規定確保落實到位,不得由施工單位墊資建設;項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算,確需增加投資概算的,項目單位應當提出調整方案及資金來源,報原初步設計審批部門或者投資概算核定部門核定。政府投資項目應當合理確定并嚴格執行建設工期,項目建成后應當按規定進行竣工驗收并及時辦理竣工財務決算。

《條例》的制定,有利于加強對政府投資項目的事中事后監管,嚴格依法辦事,增強依法履職能力?!短趵飯娑ㄍ蹲手鞴懿棵藕鴕婪ǘ哉蹲氏钅扛河屑嘍焦芾碇霸鸕鈉淥棵龐Φ輩扇≡諳嘸嗖?、現場核查等方式,加強對政府投資項目實施情況的監督檢查,并建立政府投資項目信息共享機制;項目單位應當通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息,并加強項目檔案管理;政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監督檢查的信息應當依法公開。(通訊員:顏紹平 廖永華)

標簽:婁底市發改委 [ 編輯:袁曉婷]

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